5月6日，群眾在延安市為民服務大廳企業開辦專區辦理業務。 記者 周恒宇攝
全省“三個年”活動開展以來，延安市堅持問題導向，建立“六項機制”，積極為廣大民營企業在發展上解憂、環境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，全力促進民營經濟高質量發展。其經驗做法入選2023年度全省改革創新示范案例。近日，記者深入延安營商環境建設一線，采訪民營企業和政府部門負責人，探訪當地全力推動民營經濟健康發展的生動實踐，了解民營經濟持續釋放澎湃動能背后的原因。
“沒想到現在辦事效率這么高，不到半天時間就能把工商、稅務、刻章等企業開辦需要辦理事項全部辦好?！?月6日，陜西崇誠項目管理有限公司負責人宋帆，對延安市行政審批服務局的工作贊不絕口。
作為推動經濟持續健康發展的重要力量，民營經濟長期以來在穩定增長、促進創新等方面發揮了積極作用。企業開辦作為經營者投資興業的第一步，是優化營商環境的第一線、最前沿，也是經營主體體驗政務服務的第一環節。
全省“三個年”活動開展以來，延安圍繞企業反映的問題，限定解決時限，以發展解憂、環境解壓、政策解惑、幫扶解渴，縱深推進優化營商環境改革，全面促進民營經濟高質量發展，形成了重大項目和招商引資周“解扣”、企業生產經營周“解難”、梯度培育企業發展壯大、發展環境優化提升、金融普惠支持、支持轉型創新服務的“六項機制”典型經驗做法。
眼下，以經營主體獲得感、幸福感為導向，延安加快打造一流營商環境，更大程度激發民營企業活力，增強經營主體內生動力。大批民營企業落地生根，在這片創新創業沃土上盡享“陽光雨露”。
“雙解”機制擲地有聲
4月28日，在延川伴生氣低碳烷烴綜合利用項目建設工地，機器轟鳴，工人往來穿梭。
記者了解到，該項目曾在建設過程中，因距離革命文物保護單位太近和項目上方為330千伏特高壓輸變電線路而無法施工。
項目推進遇到“扣結”如何解？
去年，延安市建立的重大項目和招商引資周“解扣”例會機制，讓問題有了答案。
通過周“解扣”例會協調，項目施工方案得到了調整優化，避開革命舊址建控地帶，同時對永坪化工園區石油溝片區330千伏特高壓輸變電線路進行了遷移，項目建設得以快速推進。
2023年，延安市344個市級重點項目開復工率100%，投資完成率103.43%；24個省級重點項目開復工率100%，投資完成率115%，同比提高6.8個百分點。
為進一步優化營商環境、破解企業發展難題，延安市還建立了企業生產經營周“解難”例會機制。
“前些年，由于公司貨款資金回籠較慢，研發經費常常不能按時到位，研發項目不能按計劃完成，降低了公司產品市場競爭力?！毖影布问⑹蜋C械有限責任公司副總經理蘇小東說。
延安嘉盛石油機械有限責任公司是陜西省高新技術企業、“專精特新”企業，也是延安市11條重點產業鏈能化裝備產業鏈鏈主企業之一。近年來，資金問題成了該企業產品研發的“絆腳石”。
通過延安市政府周“解難”例會，郵儲銀行延安市分行結合企業實際和銀行政策，為企業增加了科技信用貸8500萬元，解決了企業資金周轉的燃眉之急。
翻開《企業生產經營周“解難”會議交辦事項臺賬》，像延安嘉盛石油機械有限責任公司這樣通過周“解難”例會機制解決眼前困難、實現進一步發展的企業還有很多。
“接下來，延安將用足用好重大項目和招商引資周‘解扣’、企業生產經營周‘解難’例會機制，打通堵點、解決痛點、補上斷點，全力為重大項目建設、各類經營主體提供全流程、全要素、全周期的服務保障，進一步夯實高質量發展的硬支撐、硬基礎?！毖影彩邪l展改革委主任劉凱表示。
惠企紅利精準直達
建立延安智慧金融服務平臺、“四貸促進”金融服務站；
組織開展“百名行長進千企、普惠金融進縣鄉”活動；
制定《延安市中小微企業信用貸款風險補償基金實施辦法》；
……
延安市政府部門主動擔當，多措并舉做好企業金融普惠支持工作，讓企業享受到了“真金白銀”的實惠。
談到金融普惠對企業的支持，延安嘉盛石油機械有限責任公司財務副經理趙靜梅說：“近兩年，市財政累計下發各類獎補資金近百萬元。這部分資金全部用于支持科技創新，為公司發展減輕了不少壓力?！?/p>
當前，延安市企業開足馬力趕訂單、忙生產，民營經濟發展活力持續釋放。
2023年，延安市累計兌付科技創新、中小企業技改、工業轉型升級等各類財政獎補資金3931萬元，有力推動了延安市民營經濟高質量發展。
除了用好金融普惠政策，延安市在惠企服務上也下了硬功夫。
4月29日，在位于延安市新區大學生創新創業小鎮的陜西鴻昊環保有限公司實驗室內，機器有序運轉，技術人員正在進行檢測實驗。
作為生態環境檢測細分領域的專業第三方檢測機構，如何攻克技術難題是陜西鴻昊環保有限公司負責人高小東最關心的事。
“在政府部門組織的‘博士團隊進民企’活動中，我們得到延安大學專家團隊的指導，解決了技術難題?！备咝|說，“去年我們成功獲批省級‘專精特新’企業，年銷售額達3000萬元，這些都離不開政府的優惠政策和貼心服務?！?/p>
延安市工業和信息化局工作人員高振介紹，為提振企業發展信心，延安市圍繞重點產業鏈建立了11個專家服務團隊、16個博士服務團隊、15個稅務管家服務團隊，通過提供專業服務為企業“解渴”。
通過完善梯度培育企業發展壯大機制，延安市持續推進“個轉企”“小升規”“規壯大”“專精特新”工作措施。同時，延安主動為企業提供服務，常態化開展“一對一”跟蹤、“點對點”服務，全力疏通民營經濟發展堵點，加快企業發展步伐。
在延安，越來越多群眾、企業感受到了政府幫助民營企業發展壯大的誠意，以及營商環境優化提升帶來的獲得感、幸福感。
2023年，延安市共新增民營經營主體3.14萬戶，同比增長4.38%，民營經營主體累計24.28萬戶；新增民營企業7298戶，同比增長11%，民營企業累計5.65萬戶。
擴大的“朋友圈”，為延安創新優化營商環境、助推民營經濟健康發展寫下生動注腳。
服務環境持續優化
走進延安市為民服務大廳，記者看到現場設有企業開辦專區，行政審批、稅務、公安等多個部門集中在這里，推行企業開辦“一窗式”“一站式”服務。申請人可在一個大廳、一個窗口提交和接收所有辦件。
“對于企業開辦，我們依托全省‘一網通辦’平臺，整合設立登記、印章制作、社保登記等各類企業開辦事項和網上服務資源，加強信息共享，實現‘登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息’的新型工作模式，實現線上‘一網通辦’申請、線下‘專區服務’一次性辦結?！毖影彩行姓徟站质袌龇湛瓶崎L史進向記者介紹。
好的營商環境是生產力，具有競爭力、吸引力。政務服務是衡量營商環境質量的重要維度，也是打造營商環境的關鍵因素。
全面實行行政許可事項清單化管理；深入推進“一件事一次辦”改革；推行“容缺受理”工作機制，首批梳理出72項可容缺受理的審批事項……延安市以民營企業需求為導向，最大程度減環節、優流程、壓時間、增便利，當好民營企業的貼心“服務員”，切實做到“有求必應、無事不擾”，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為企業扎根延安提供堅實保障。
“我們通過開展坐窗口、走流程、跟執法活動，讓部門主要負責同志以窗口受理人員、辦事群眾和執法人員的身份，深入一線進行‘沉浸式體驗’，參與一次審批服務，實施一次業務檢查，開展一次服務回訪，從中發現和尋找群眾和企業辦事的難點、堵點?！毖影彩行姓徟站终展芾砜瓶崎L曹沖說，推進“領導大廳坐班制”與辦不成事反映窗口工作深度融合，最大限度疏解辦事堵點，為群眾和企業提供兜底服務。
“中介超市”的推廣應用，在項目業主與中介服務機構之間搭建起一座雙贏的橋梁，進一步規范中介服務市場，降低交易成本、減輕企業負擔。今年，延安市將全面推進網上中介服務超市建設，健全中介平臺功能，制定相關實施辦法，積極向全社會公開邀請中介機構“零門檻”進駐，實行信用等級評價、資質動態管理。
民營企業是科技創新的重要主體。面對民營企業轉型創新能力不強的問題，延安市建立支持轉型創新服務機制。
充分發揮秦創原（延安）創新促進中心的輻射帶動作用，支持民營企業承接“三項改革”科技成果轉化項目；促進中小企業向“專精特新”發展，對首次認定市級、省級“專精特新”中小企業給予獎勵；發揮市內各類園區壯大產業鏈的主陣地作用，重點圍繞全市確定的11條產業鏈，吸引和引導民營企業入園入鏈，實現特色化、集聚化發展……
在一系列真招實招的促進推動下，延安市民營經濟發展動能正持續迸發。（記者 郝穎 周恒宇）
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2023年，延安市非公經濟增加值683.14億元，新增民營經營主體3.14萬戶，同比增長4.38%，民營經營主體累計24.28萬戶；新增民營企業7298戶，同比增長11%，民營企業累計5.65萬戶；新入庫“五上”民營企業109戶，同比增長6.7%，累計1626戶。
發揮平臺作用，優化發展環境。2023年，延安市發揮延安智慧金融服務平臺作用，累計撮合授信金額36.56億元，圍繞全市重點產業鏈建立11個專家服務團隊、16個博士服務團隊、15個稅務管家服務團隊，開展各類職業技能培訓9629人次。以秦創原（延安）創新促進中心為載體，挖掘技術需求267項，轉化科技成果17項，完成技術合同成交額15.99億元。